美使馆在多国频繁引争议

美使馆在多国频繁引争议

    “要说什么地方最危险，如果从严密的安保措施和防护来看，美国使馆无疑感觉自己是最危险的。”埃及开罗美国大使馆附近摆水果摊的小贩哈利勒对《环球时报》记者谈起这个被一些人认为的“最安全之地”时充满了讥讽。对这个最强大国家驻外机构的讥讽语调在世界许多国家经常能够听到。在一些价值观与美国不同的国家，美国使馆对反对派的“庇护”几乎成了“惯例”，匈牙利红衣主教明曾蒂甚至在美国使馆躲了15年。在一些发展中国家甚至盟友国家，美国使馆的“出格表现”也经常成为令所在国民众备感耻辱的焦点话题。中国人民大学国际关系学者金灿荣对《环球时报》说，美国通过使馆对全球进行干预的行为，实际上超出使馆的本来职能，成为这个国家对外国进行政治操控表演的前台。
    国际法不认可美式“域外庇护”
    在埃及首都开罗市中心尼罗河畔的黄金地段，有一幢气派的建筑，占地很大，远远看去像一个城堡，这里就是美国驻埃及使馆。除了外围有荷枪实弹的埃及特警站岗外，使馆还有美国全副武装的警卫人员负责内部警戒，给人一种“国中之国”和军事禁地的感觉。不过，在埃及人的心目中，近来美国使馆成了“罪犯庇护者”的代名词。前不久，埃及法庭宣判数十名美国非政府组织驻埃及代表违法，其中一些人曾一度躲进美国使馆，直到美国政府出面干预后才离开。尽管埃及“革命”发生后，美国突然转变声调支持“革命”，但许多埃及民众对它并不待见。在美国使馆不远处摆摊的小贩哈利勒对《环球时报》记者说：“美国驻埃及使馆就是个间谍总部，它是在危害埃及社会和政治”。
    近来，美国驻中国大使馆因为“陈光诚进出美国大使馆”的事件成为焦点。美国福布斯网站称，对于连续有中国人进入美国大使馆，美国国会要求对使馆“政治庇护”的程序进行调查。报道称，前白宫亚太事务主管以及前情报官员都表示，美国驻外使领馆的标准作业程序非常明确，即一般“不给予政治庇护”。前美国国务院情报局中国处处长谭慎格称，“必须是在美国境内才能申请政治庇护，因为这种做法可避免驻在国的敌意”。
    其实，美国驻外使馆接受避难者并不是什么新鲜事。在冷战时期，斯大林女儿逃到美国使馆，然后借美国使馆逃到西方，成为轰动世界的事件，也成为美国诋毁苏联的“证据”。在匈牙利，红衣主教明曾蒂曾经在美国驻匈使馆躲藏了近15年。美中关系全国委员会主席欧伦斯接受《环球时报》记者采访时称，短短几个月内，美国驻华使领馆因为两个中国人的进出而成为两国关系的焦点。欧伦斯说，美国使领馆确有接受政治庇护的历史，而“因宗教信仰、政治意愿和人权行为遭迫害的人则被列为可在美使馆申请避难的优先考虑对象”。
    “联合国1961年签订的《维也纳外交关系公约》明确规定使馆不得实施与其职能不相符的行为，如在使馆内庇护所在国的国民及罪犯。”南开大学学者孙立舟反驳说。孙立舟说，从这一规定可见国际法并不承认所谓的“域外庇护”权。但是，为了保证外国使领馆的不可侵犯性和外交代表的尊严，所在国一般也不会进入外国使领馆中把人带出，这就形成了国际法与实践之间脱节的漏洞。美国作为二战后国际法秩序的最重要塑造者，却对于钻空子乐此不疲，亲手破坏自己主持制定的规矩。